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增信释疑的亚太磋商机制

2018-11-30 21:15:23

增信释疑的亚太磋商机制

文/江涛

6月21日,外交部副部长崔天凯在接受媒体联合采访时宣布,首次中美亚太事务磋商将于25日在夏威夷檀香山举行,“双方将就亚太总体形势、各自亚太政策以及共同关心的地区问题交换意见”。

这是2011年以来中美各种层次交往的继续,有利于中美关系继续“保温”。冷战结束以来,中美关系整体上保持了发展的势头,但波折不断。在经历了2009年的“高开高走”和2010年的“风云突变”之后,2011年中美关系又重回正轨。胡锦涛主席年初访美后,双方在政治、经济、军事和人文等方面通过各种机制进行了广泛的接触和交流。首次亚太事务磋商机制将成为中美接触的一个新的管道。虽然这种磋商在很大程度上依然是“建设性”的务虚会,但是与中美之间其他60多个机制一样,这种新的平台能够在一定程度上充实中美合作伙伴关系内涵,推动中美关系保持良性发展势头。

两国的首次亚太事务磋商意在促进中美在亚太的合作,起到增信释疑的作用。即使在当前两国关系不断深化的情况下,中美之间的互不信任、互相猜疑也没有完全消除,尤其是在亚太地区。美国表示欢迎中国的崛起,愿意看到一个繁荣强大的中国在地区和国际事务中发挥重要作用,但又在明里暗里采取各种手段两面下注,防范和提防中国。中国欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定与繁荣作出努力,“间接承认”了美国在亚太地区的“地位”,但是对于美国高调重返亚洲的举动和在包括南海等问题上的表态依然深有疑虑。在美国看来,中国的新型歼击机和呼之欲出的首艘航母无疑有针对美国的意味;在中国看来,美国的航母在中国周边海域频频演习,虽宣称并非针对中国,但无法不让中国警惕和紧张。这些都是中美互不信任的缩影。由于在诸多方面的巨大差异,要想在短期内消除中美之间的这些不信任和猜疑显然是困难的,不可能“毕其功于一役”,但是通过类似的磋商机制可以使得中美面对面坐下来,采取专题讨论的形式,由各方将自己关心的议题和已有的想法摆在台面上,了解双方的关切,探知对方的底牌,从而避免出现类似1995年和1996年那样的冷对抗。

亚太地区是当今世界上生机与活力、也是复杂的地区之一。不同类型的合作方兴未艾,各种方式的摩擦此起彼伏。作为在本地区有着重要利益的国家,中美如何在亚太更好地相处并没有现成的答案,只能通过摸索寻求合适的模式,亚太事务磋商机制或许来得正是时候。

(:HN025)

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