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節能系列報道之一能效電廠虛擬到現實有多遠

时间:2019-06-06 16:49:33 来源:互联网 阅读:0次

  [节能系列报道之一]能效电厂:虚拟到现实有多远?_()中心

  电荒、煤荒的阴影久久不散,节能、节电的呼声日益高涨。解决能源难题,仅仅限于口号或个体行为远远不够,更需要长效节能机制的建立和落实。

  一種被稱為“能效電廠”的節電概念開始受到越來越多人的關注,并在江蘇、上海嘗試“落地”。據報道,8月11日,江蘇省對1.76萬工業和第三產業用戶進行的用電情況調查全面鋪開,率先“啟動”了能效電廠項目。

  作为能效电厂项目的主要推动者之一,亚洲开发银行中国代表处高级经济学家彭龙运在接受采访时指出:江苏、上海两地规划建设的能效电厂设计报告已经完成,近期将要启动的是项目可行性研究报告。真正的项目 “启动”时间尚难预测。

  建一座“看不见的电厂”

  看不见烟囱冒烟,听不到发电机组轰鸣,与我们通常见到的火电厂不同,能效电厂(Efficiency Power Plant or EPP)是一种虚拟电厂,它把各种节能措施、节能项目打包在一起,通过实施一揽子节电计划,形成一定量的节电能力(这个能力相当于发电厂发出来的电),减少电力用户的电力消耗需求,从而达到与扩建电力供应系统相同的目的。

  亚洲开发银行率先将“能效电厂”这一当今世界前沿节能理念引入中国,并于近完成了为江苏、上海两地设计的能效电厂方案。

  “一方面要解决目前短期的电力紧张问题,另一方面,也是的目标,在于降低中国的能耗系数。”彭龙运告诉。

  设计方案表明,与常规电厂相比,能效电厂具有建设周期短、运营成本低、不占用土地、零污染等显着优势;与分散管理的一般节电措施相比,能效电厂完全采用市场化模式较大规模地进行投资和运营,其投资回收和盈利主要来源于电价附加,无须政府全额补贴。

  以江苏能效电厂方案为例,该项目由三个部分组成,一是商业及民用建筑中制冷和照明设备项目,初两年的节省电量为12.2万千瓦左右;二是工业电机项目,可节电约37.3万千瓦;三是改进家用器具和设备能效项目,可节电约12.5万千万。

  能效电厂的单位节电成本仅为单位发输配电成本的1/3。建成投产后,几乎不需增长新的投资,也没有运行成本,使用寿命在10年以上。

  那么,具体由谁来做融资主体?彭龙运介绍:根据国际经验,能效项目大多由负责满足用户电力需求的供电公司进行融资,从电价附加中获得收益来偿还贷款。在中国,负责输配电的电公司比较适合作为能效电厂的融资主体,负责向银行借款和偿还。偿还贷款的资金主要来源于电价附加,即在电价上附加一定比例的收费,专门用于偿还能效电厂的贷款。

  亚行测算,在江苏投资建设一个节电58万千瓦的能效电厂,以十年作为投资成本回收期,该地区每千瓦时电仅需加价0.12分。

  用来节电的能效电厂与靠收售电盈利的供电企业是否会有矛盾?答案是“不会”,彭龙运指出,“节电一样可以赚钱,只不过换了一种方式而已,把节约下来的电加上一定的价格再卖出去。这样除了卖电,还有加价部分是利润,而且将来还可以享受到相关优惠政策。”

  为什么选择中国?

  尽管优点多多,但目前全世界还没有一个大规模的“能效电厂”运行。

  彭龙运分析认为,在欧美发达国家,节能设施、设备应用广泛,节能潜力已经被挖掘得差不多了,再建这样一个大规模的节能电厂不太现实。而对于发展中国家来讲,很多还没有意识到节能这个问题。

  亚行的批能效电厂已经锁定在中国,这一选择的背后是中国能源的尴尬现实。

  中国的发电能力不可谓不大,2004年,中国的电力总装机容量就达4.4亿千瓦,仅次于美国。尽管如此,仍然存在着较大供电缺口。去年夏季,全国有26省级电拉闸限电,给生产和生活带来了极大的不便。据国家发改委预测,今年的电力供应状况仍不乐观,夏季用电高峰时,供电缺口将达到2500万千瓦。究其原因,除了经济持续快速发展导致电力需求量扩大之外,用电效率不高也是重要因素。据有关方面估算,中国单位GDP的耗电量为世界平均水平的3.8倍,韩国的3.1倍,日本的11倍。

  能耗高的另一面就是节电潜力大,中国的高耗能设备应用较多,照明设备、锅炉、制冷空调等都有待提高效率。根据有关测算,中国终端用电设备的总节电潜力约为2000亿千瓦时。国家发改委的节能规划要求,到2020年,中国每万元国内生产总值耗能要由2002年的2.68吨标准煤降到1.54吨标准煤,形成节能能力14亿吨标准煤,其中很大一部分需要通过节电来完成。

  尽管中国为解决缺电问题,按照传统思路兴建电厂,增加电力供应,但一方面电厂建设周期长难解“近渴”,另一方面也带来了耗费资源的问题。因此,强化电力需求侧管理,减少用户电力消耗需求的“能效电厂”不免让人心生期待。

  与常规发电厂不同,能效电厂中的很多节电措施都可以在很短时间内见效,有些在建设期就能提供服务,如更换照明设备。据亚行测算,江苏能效电厂节电工程的年就可以削峰19万千瓦,节电9 亿千瓦时,第二年累计削峰58万千瓦, 节电28亿千瓦时。

  值得一提的是“能效电厂”的“可复制性”。一旦机制建立,电厂真正“建成”,再实施会非常简单方便,其他地区可以成片“复制”,很快推广起来。

  江苏是一个经济大省,同时又是缺电大省。亚行希望江苏能效电厂项目具有示范性,以催化其他类似项目的产生。如果建成,中国将在这一领域走在世界前面,成为其他发展中国家效仿的对象。

  呼唤激励政策

  亚行认为,中国如能建立一套有利于能效电厂发展的投融资机制,不仅可以在较短的时间内缓解电力供应紧张状况,而且还能降低经济对能源的依赖强度。

  节电离不开政策激励。能效电厂的投资、建设和运营,涉及到政府、电力企业和电力终端用户等多方面的经济利益和行为规范,政府需要在电价政策、贷款发放、税收优惠、产业政策等方面制定统一协调的支持政策。

  当年,将美国从“加州电力危机”阴影中拉出的众多措施中,“20/20”激励政策功不可没。当地政府出台政策,对于夏季少用电20%以上的用户给予20%的电费回扣,即省20%的电,可以赚40%的电费,节电效果非常显着。政府只花费了8.5亿美元就取得了570万千瓦削峰效益,其中有超过110万千瓦的电力需求长久减少,顺利度过危机,成为世界历史上节电运动的成功范例。

  中国虽然已经颁布实施了《节约用电管理办法》、《节能法》等政策法规,但对节电行为的鼓励力度不够大、不够实。同时,对电力浪费现象的约束不够严格,对违反有关法规的处罚也不够有力,有关方面的支持政策还未能真正统一协调起来。

  政策制度障碍不仅影响用户节电的积极性,也加大了能效电厂的融资难度,很难获得银行和投资人的支持。

  亚行建议,政府可借鉴国际成功经验,研究落实通过电价附加收费保证节电投资收益的政策,将电费收入中的一小部分(国外一般为1%左右)作为节电投资基金,对重大节电项目进行补贴或直接投资,以吸引更多的投资者。

  同时,尽快完善和推广电机电器能效标识系统和节能认证体系,限制高耗电产品的生产和使用,鼓励研发、生产和使用高效节电产品,通过优惠政策对节电服务公司或能源服务公司予以扶持。

  目前还悬在空中的“能效电厂”何时能够落地?彭龙运表示不好预测,源于其两个不确定性,一是政策到位时间的不确定性,可行性报告完成后,相关支持政策的到位决定贷款到位,即项目落实。这一不确定性并非不能解决,而是时间问题。另一是节能时间点的不确定性,能效电厂的效益是逐步产生的,无需等到电厂终建成,有的立竿见影,如更换节能灯泡,有的需几个月,如安装工业锅炉。因此,产生效益的时间点比较难确定,但终效益可以确定。

  据悉,即将进行的江苏、上海能效电厂可行性报告将在一年内完成。之后,将依次进行亚行贷款落实、电厂项目建设、成片“复制”推广,如果一切顺利。

  杨雅洁

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